Av promemorian framgår enligt GP att den förra socialförsäkringsministern Cristina Husmark Pehrsson (M) förutsåg problemen med de nya sjukreglerna och varnade för orimliga följder, bland annat för de "nollklassade".
Hennes departement slog larm, men blev överkört i förhandlingarna.
Tjänstemän som var med i förhandlingarna inför sjukförsäkringsreformen beskriver dem som kaotiska.
– De värsta och hårdaste förhandlingar jag varit med om i hela mitt politiska liv, säger en tjänsteman till GP.
Tjänstemännen på socialdepartementet upprättade därför i december 2009 en hemlig promemoria, för att dokumentera vad olika departement och partier sagt under förhandlingarna.
Regeringens hållning har varit att lagen fått oförutsedda konsekvenser, vilket alltså motsägs av tjänstemännens dokumentation.
På torsdagen samlas socialförsäkringsutskottet för att fatta beslut om de rödgrönas förslag till förändringar i sjukförsäkringen. Detta förslag ska sedan debatteras och beslutas i ett extrainkallat möte i riksdagen på fredag.