Sanktioner mot Ryssland har lagts på hyllan. I stället skjuter EU upp de planerade förhandlingarna om ett nytt samarbetsavtal med Ryssland till dess att ryska soldater har dragit sig tillbaka.
Statsminister Fredrik Reinfeldt och hans EU-kollegor fick snabbt stuva om i sina kalendrar för att ta sig till Bryssel för ett kort, extra toppmöte på måndagen. På agendan fanns bara en enda punkt: krisen i Georgien och hur den påverkar EU:s relation till Ryssland.
Det gällde att hitta ett sätt att pressa Ryssland att fullfölja det sexpunktsavtal som förhandlades fram för att få ett stopp på kriget i Georgien i mitten av augusti. Sanktioner hade inget brett stöd, bland annat för att de kan slå tillbaka mot EU-länderna själva, till exempel när det gäller leveranser av olja och gas.
Till gamla positioner
EU-ledarna enades i stället om att använda planerade förhandlingar den 16 september om ett nytt samarbetsavtal mellan EU och Ryssland som påtryckningsmedel.
- Fram till dess att trupperna dragits tillbaka till positionerna före den 7 augusti kommer förhandlingarna att vara frysta, summerade Fredrik Reinfeldt efter toppmötets slut.
Frågan är om det räcker för att Ryssland ska tycka att det politiska priset för Georgienkriget börjar bli för högt.
- Det är svårt att påföra omfattande sanktioner med mindre än att det leder till en kraftig isolering av Ryssland. Det har vi av många skäl anledning att inte välja. Nu har vi i alla fall markerat tydlighet och en samsyn i reaktionen mot Ryssland, säger Reinfeldt.
Fler ändringar möjliga
Frankrikes president Nicolas Sarkozy, som också är ordförande i EU under hösten, far nästa måndag till Moskva för att träffa Rysslands president Dimitrij Medvedev.
Till helgen samlas EU:s utrikesministrar i Avignon i Frankrike och även där blir Georgien och Ryssland huvudteman. Analysen av EU:s relationer till Ryssland fortsätter under hösten och kan leda till fler förändringar i politiken.
- Vi tittar på allt i den analysen. Intet är beslutat och intet är uteslutet, säger utrikesminister Carl Bildt.
Det andra huvudspåret på EU-toppmötet var att enas om stöd till Georgien.
Det handlar bland annat om att bidra när vägar, broar och annan infrastruktur ska byggas upp igen. EU-ledarna utlovade också stärkta band med Georgien, till exempel genom frihandelsavtal och enklare visumregler.
EU betonar också vikten av att få civila internationella observatörer på plats i regionen. En mindre observatörsgrupp kommer att skickas iväg som ett första steg för att få bättre information om läget.
