Invid invandrartäta Berlin-stadsdelen Neuköllns rådhus förser Mehmet lunchgäster med prisbelönt kebab. Grupper av turkiskättade tjejer shoppar höga klackar, korta kjolar och de senaste trendslöjorna.
Några tunnelbanestationer bort sitter Sveriges integrationsminister Erik Ullenhag och stadsdelens borgmästare. På dagordningen står diskussioner om främlingsfientlighet och integration. Besöket var planerat sedan länge, men ämnet har fått en kuslig aktualitet.
Två veckor har gått sedan mordgåtan löstes, när två i mördartrion Zwickauer Zelle begick självmord efter ett misslyckat rånförsök. Tio mord; nio på invandrare, ett på en kvinnlig polis, 14 bankrån och en spikbomb som skadade 22 turkiskättade människor har hittills kunnat tillskrivas gruppen.
Sedan Zwickauer Zelle, eller National soziali s tische Untergrund som de själva kallar sig, avslöjades, är Tyskland skakat. Det är den värsta högerextrema terrorn sedan landets återförening.
- Ofattbart. Totalt ofattbart. Och vi som trott att vi levt i ett övervakningssamhälle, säger borgmästare Heinz Buschkowsky.

Trots att Zwickauer Zelle varit kända som våldsamma nazister sedan mitten av 90-talet har morden som begåtts mellan 2000 och 2007 förblivit ouppklarade. Anledningarna till det håller att på utvecklas till en rättsskandal i stil med RAF på 70-talet.
- Inget annat än en skam för hela Tyskland, sa förbundskansler Angela Merkel i det första talet till nationen.
Efter den första chocken har frågetecknen blivit allt fler - och de möjliga svaren mer skrämmande. Varje dag framkommer nya detaljer i det som de tyngsta tyska tidningarna kallar för "Den bruna stats­affären". Mycket stora polisiära och säkerhets­politiska misstag har begåtts.

Många frågar sig om det har funnits en ohelig allians mellan stat och höger­extrema. I riksdag, regering och på delstatsnivå pågår febrila diskussioner. Debatter, utfrågningar och minneshögtider avlöser varandra. En kommission har tillsatts för att ta reda på hur morden och terrorn kunde pågå så länge utan att avslöjas.
Tyska statens kartläggning av extremister sker inom Verfassungsschutz, författningsskyddet. Denna instans jobbar på både nationell och delstatlig nivå. Gruppen jobbar tätt ihop med högerextrema informatörer. I dagsläget räknar man att var sjunde organiserad ny­nazist får betalt som informant av staten.
Redan 1998 ska rapporter ha kommit att gruppen kring Zwickauer Zelle ska ha varit beredda att ta till dödligt våld på nationell nivå. Efter ett tillslag hittade polisen bomber. När en i trion dömdes till ett långt fängelsestraff gick gruppen oväntat under jorden. Underlag pekar på att de kan ha haft hjälp av personer inom Verfassungsschutz eller till och med polisen.
En rad oegentligheter kring Verfassungsschutz arbete har nu uppdagats. En tjänsteman i delstaten Essen avslöjas ha varit i närheten när sex av de tio morden begicks. En gång lämnade han mordplatsen bara en minut före dådet. Mannen, i sin hemstad känd som "Lille Adolf", var även den enda som inte rapporterade in sig som vittne.
- En sammanträffande som gör personen till misstänkt gärningsman i vilken utredning som helst, säger polisen i dag.

Det blåser även rejält kring en före detta chef för Verfassungsschutz i Thüringen, delstaten där mördartrion hade sin bas efter att de gått under jorden. Det har avslöjats att chefen har gett ut en bok på ett högerextremt förlag, han har lagt ned spaningar på nyckelpersoner och dessutom haft två toppnazister på sin lönelista. Att dessa två inte skulle ha vetat om att de kända nazisterna gömde sig i del­staten framstår nu för många som otroligt.
Till sin hjälp har nazistgruppen haft minst 20 medhjälpare som försett dem med lägenheter, bilar och falska pass. Sådana medhjälpare ska också ha klippt ihop den chockerande cyniska bekännelsevideon med trofébilder på de mördade.
- Vad beträffar Thüringen är det verk­ligen skrämmande, säger Frederik Bombosch, journalist på Berliner Zeitung efter mötet med den svenska integrationsministern.
- Thüringen är den enda delstaten som inte har något statligt program mot högerextremism. Det trots att Karl Heinz Hoffmann, Tysklands mest kända nazist, har slagit sig ned där efter att ha avtjänat ett nio år långt fängelsestraff.
1980 blev Hoffmann ertappad med 18 lastbilslass med vapen. Medlemmar ur hans paramilitära grupp Wehrsportgruppe Hoffmann har bland annat utfört sprängdådet på Oktoberfesten i München 1980 där 13 människor dog och 211 skadades. I Thüringen har han investerat stora summor för att förse den nynazistiska scenen med lokaler och infrastruktur.

Oavsett vad sanningskommissionen kommer fram till är det ett faktum att Tyskland underskattat den radikala potentialen i den högerextrema rörelsen. I Författningsskyddets sammanfattning om läget i landet heter det i stället att "högerextrema strukturer går inte att fastställa."
- Vi har inte sett helhetsbilden. I spåren av 11:e september har vi riktat vårt fokus på islamistisk terrorism, säger inrikesministern Hans-Peter Friedrich till Der Spiegel.
Och statistiken talar sitt tydliga språk. De senaste tio åren har 13 förundersökningar om högerextremism påbörjats. Den motsvarande siffran för vänsterterrorism och islamistisk extremism är 700.
I kölvattnet av denna utveckling har man även dragit ned rejält på övervakningen av högerterroristiska element. Ursprungligen var planen att budgeten för 2012 skulle skäras ned från 22 till 2 miljoner euro. Det förslaget drog den kristdemokratiska regeringskoalitionen nu snabbt tillbaka.

Fokuset på islamistisk terror har även fått andra konsekvenser. Akter rörande islamistisk terrorism har en arkiveringstid på 15 år. Motsvarande för högerextrema hot ligger på fem år. Många viktiga akter rörande nätverket kring Zwickauer Zelle är redan makulerade. Ett annat perspektiv står anhöriga till de mördade för.
- Alla motiv förutom ett rasistiskt verkar ha varit troligt för polisen. Till och med mig misstänkte de, berättar änkan Kubasik för den turkiska dags­tidningen Sabah.
Polisens huvudsakliga teori rörde att kebabförsäljarna, kioskägarna och blomsterhandlarna skulle vara sammankopplade med den turkiska drogmaffian. Kubasik skräder inte orden.
- Om tyska medborgare skulle bli mördade i Turkiet utan att mördaren togs fast skulle EU stå på barrikaderna.
Fru Kubasik säger det som många turkisk­ättade tänker. Hur mycket eller lite staten än varit inblandad, så verkar idén som den kriminella invandraren varit så stark att den fått polisen att gå villovägar. Parallellt med sanningskommissionens arbete pågår nu en diskussion om ett eventuellt förbud av nationaldemokratiska partiet NPD.

52 procent av tyskarna är för ett förbud medan 42 procent anser att det räcker med att skärpa lagarna. Meningarna går isär även hos politikerna. Vissa tycker att partiet gör idéerna rumsrena och varnar för att statsbidragen används för att stärka även radikalare nätverk. Experter anser att ett förbud skulle skicka idéerna ännu längre ner i underjorden.
Hur de än beslutar är alla överens om att ytterligare ett land efter Norge har fått ett brutalt uppvaknande. Integrationsminister Erik Ullenhag konstaterar att det har varit stort fokus på islamistisk terror och att han är orolig över den främlingsfientliga utvecklingen i Europa, säger han.
Under en av debatterna i riks­dagen i Berlin sammanfattar den socialdemokratiska oppositionsledaren Gabriel Steinmeier läget så här:
- Det är tyvärr dags att vi börjar ta högerextremismen på allvar igen. 137 människor har mist livet enbart på grund av sin hudfärg i Tyskland de senaste 20 åren. Det är inget annat är ett angrepp på vårt demokratiska samhälle.