BRYSSEL. Fler beslut där enskilda länder kan köras över.
Mindre strålglans för statsminister Fredrik Reinfeldt och utrikesminister Carl Bildt.
Det är två effekter av att EU:s toppmöte verkade mycket nära att enas under midsommarnatten.
Tyskland och förbundskansler Angela Merkel ser ut att lyckas, men vid tretiden i natt hade regeringscheferna fortfarande inte sagt definitivt ja till innehållet i nya spelregler för EU.
En del finjusteringar pågick fortfarande, men de stenhårda förhandlingar där den polska ledningen in i det sista stått på sig och krävt större makt åt sig själv och mindre åt ärkefienden Tyskland var över.
Sedan avgående Tony Blair fått igenom ändringar och undantag för att slå vakt om Storbritanniens självständighet och Nederländerna fått större inflytande för de nationella parlamenten var det alla mot en.
Angela Merkel hotade med att de andra 26 skulle gå vidare utan Polen och trycket blev för hårt för tvillingbröderna Kacinsky, president Lech och premiärminister Jaroslaw som till slut accepterade det förhandlingsbud de tidigare sagt nej till.
Det innebär av allt att döma att en regeringskonferens nu kan ta vid och om inga nya folkomröstningar stoppar processen att EU:s nya regelverk kan vara på plats under 2009.
Det betyder mer av majoritetsbeslut i unionen. Enskilda länder kan alltså få finna sig i att acceptera lagar trots att de är emot dem. Beslut om EU:s budget, skatter, utrikes- och säkerhetspolitiken måste dock fortfarande alla vara överens om.
De nationella parlamenten och EU-parlamenten får ökat inflytande.
Men efter Polens envisa motstånd blir inte EU:s
beslutsfattande så effektivt som det var tänkt. Det kommer förmodligen att dröja till 2017 innan de nya omröstningsreglerna är helt
införda. Den möjlighet att bromsa förslag som finns fram 2014 permanentas och spärren för hur många länder som krävs för att helt stoppa förslag sänks.
När fransmän och holländare röstade ner förslaget till en konstitution för två år sedan var det en reaktion mot att EU såg ut att utvecklas mot Europa Förenta
Stater.
Därför stryks nu ordet konstitution och stora ansträngningar har gjorts för att förändringarna inte ska kunna tolkas som att makt förs över från enskilda länder. Det ska förhindra att nya folkomröstningar som sätter nya käppar i hjulet.
Ändå finns en hel del kvar av konstitutionstanken. EU får en president som ska leda toppmötena och företräda unionen utåt. En särskild utrikesminister ska också utses, även om han eller hon inte får kallas så.
Det betyder att statsminister Fredrik Reinfeldt och utrikesminister Carl Bildt riskerar att få sola sig mindre i glansen när Sverige ska leda EU 2009.
