2007 startade projektet "Björnhuset" i Färgelanda.
Idén var att i kommunens regi bygga ett "livsmedelskluster", alltså ett industrihotell för livsmedelsproduktion i den gamla fabrik där en gång Volvo producerat bildelar.
- I Färgelanda kommun är vi väldigt beroende av fordonsindustrin som arbetsgivare, sade Andreas Gleisner, informatör i Färgelanda kommun till GT hösten 2009. Det här är ett sätt att minska sårbarheten genom att komplettera med andra arbetstillfällen i kommunen.
Initiativet till livsmedelsklustret kom från ägaren till Torggummans Ägg, ett företag som sedan 2005 packat ägg i de gamla industrilokalerna som ägs av kommunen.
Det fanns tre intressenter. Utöver Torggummans Ägg var det pannkakstillverkaren Björneruds Gård och Lillesjö Seefood.
Men den gamla bilfabriken måste renoveras innan den var lämplig att hysa livsmedelsproduktion.
Kommunen gjorde en förstudie i vilken man antog att 15 miljoner kronor skulle räcka till en upprustning.
I det ramavtal som senare upprättades 2007 mellan kommunen och det företag som bildades för att driva renoveringen hade summan växt. 30 miljoner anslogs till att sätta lokalerna i skick för livsmedelshantering.
Johan Karlsson varslade i måndags om avsked från sin tjänst som ekonomichef i Färgelanda kommun. Hanteringen av Björnhuset var en av orsakerna. Foto: Johan Lindahl
Färgelanda kommuns satsning att bygga om det så kallade Björnhuset till ett industrihotell för livsmedelsproduktion har blivit dyrt. Kostnaderna har i stort sett sexdubblats. Från 15 miljoner till 88 (!). 
Valet i höstas innebar maktskifte i Färgelanda kommun. Nytt kommunalråd är Peter Johansson (KD). Foto: Ronny B Nilsson
Jan Eriksson avskedades med omedelbar verkan som kommunchef i Färgelanda. Björnhuset en av orsakerna.
Slutnota: 88 miljoner
I dag, december 2010, har det kostat lite mer.
Notan har slutat på 88 miljoner.
Det kostade den sittande majoriteten makten.
Det har kostat två kommunala topptjänstemän jobben.
Det kostar Färgelandaborna dryga skattepengar. Kommunens underskott för 2010 är tolv miljoner, vilket framtvingat en skattehöjning på 1,50 kronor - den största i landet enligt SKL.
Valåret 2010 var det år då tiden kom i kapp Färgelandas satsning på Björnhuset.
I april 2010 tvingades kommunfullmäktige ta beslut om att skjuta till ytterligare 16,5 miljoner till projektet som hittills var uppe i nästan 72 miljoner.
Inför kommunfullmäktigemötet marscherade ett 50-tal Färgelandabor genom samhället med olika plakat med texterna "stopp på miljonrullningen", "utkräv ansvar!!!" , "lägg pengarna på skolorna" och "stopp på lögnerna".
Kristdemokraten Peter Johansson var en av dem som röstade mot beslutet i fullmäktige.
- Jag är rädd att det går ut över skola, vård och omsorg. Det är så mycket pengar det handlar om, sade han till Sveriges Radio Väst.
Efter fullmäktigemötet vände sig hans partikamrat, kristdemokraten Bill Östlund till förvaltningsdomstolen för så kallad laglighetsprövning och inhibition av fullmäktiges beslut. Men förvaltningsdomstolen avslog överklagandet.
Skarp kritik från revisorerna
I maj månad kom kommunrevisorernas rapport. I den riktades skarp kritik mot hur kommunen hanterat industriprojektet Björnhuset under 2009.
Rapporten pekade på stora brister i styrning, ledning och kontroll.
I maj startade även en polisutredning sedan flera kommuninvånare gjort polisanmälningar om Björnhusprojektets handläggning.
Polisen hörde flera personer och brottsutredningen gällde tjänstefel eller trolöshet mot huvudman.
I slutet av maj kom så åklagarens beslut: det blir inga åtal mot politiker, tjänstemän eller företagare i samband med affärerna mellan Färgelanda kommun och företagen i Björnhuset.
I september hörde Konkurrensverket av sig: hur gick det egentligen till när Björnhuset i Färgelanda byggdes om? Konkurrensverket uppmanade Färgelanda kommun att redogöra för vilken rättslig grund som kommunen hänvisat till för att inte tillämpa lagen om offentlig upphandling.
19 september går Färjelandaborna till valurnorna - den 20 september har kommunen bytt styre. Peter Johansson (KD) är nytt kommunalråd.
Projektet får svidande kritik
29 oktober landar en revisionsrapport från Ernst & Young i kommunens brevlåda. Granskningen beställdes under våren av den gamla majoriteten.
Rapporten ger hela projektet svidande kritik
På en halv A4 förklaras miljonrullningen - hur 15 miljoner blev 88 miljoner:
Genom att inte utreda fastigheten före projektet och upprätta en investeringsplan saknade Kommunen kännedom om förutsättningarna för projektet och dess storlek.
Kommunen begärde inte en projkteringsplan före projektets startdatum. Kommunen hade därför inte någon tydlig uppfattning om vad projektet faktiskt innebar.
Företagarna hade ingen tydlig uppfattning om vilka investeringar som erfordrades och avvaktade med att upprätta projekteringsplanen.
Kommunen lät Företagarna driva projektet trots att Kommunen senare enligt planen skulle skulle svara för större delen av kostnaderna för projektet.
Det Ramavtal som träffades mellan parterna stämde inte överens med det som faktiskt avtalades. Innehållet av avtalet blev därför otydligt och gav utrymme för tolkningar. Ett skäl som uppgivits till att Ramavtalet formulerades på detta sätt var att Kommunen ville undvika att projektet skulle komma i strid med lagen om offentlig upphandling.
Villkoren för Företagarna förändrades i efterhand bland annat vad avser återbetalningstid, hyrestak och högsta investeringsbelopp. Det innebar enligt vår mening att incitamenten för Företagarna att hålla nere investeringskostnaderna minskade.
Slutligen har Kommunen genom att erlägga betalning för fakturor i förtid jämfört med Ramavtalet kommit i en sämre förhandlingssituation avseende hyresavtalet.
Stora kostnader för projektet hade redan betalats innan hyresavtalen var träffade. Kommunen behövde därför hyresgäster som kunde nyttja de investeringar som var genomförda i lokalerna.
I december kom konkurrensverkets utslag: Färgelanda kommun bröt mot lagen om offentlig upphandling när den beslöt att inte upphandla ombyggnaderna av Björnhuset.
Kommunchefen avskedades
Nu finns det ingen sanktion att ta till för Konkurrensverket, för Färgelandas brott skedde innan lagen ändrades. Hade det skett i dag så skulle kommunen fått betala en upphandlingsskadeavgift som är på tio procent av det värde som upphandlingen är på.
Det nya kommunal rådet Peter Johansson hade inte längre något val. 13 december avskedades kommunchefen Jan Eriksson från sin tjänst med omedelbar verkan, eftersom han inte längre hade den politiska ledningens förtroende. Hans anställningsavtal sades upp utan förhandling med facket och han har inte längre någon lön.
Extrainsatt möte
17 december hade Kommunstyrelsen i Färgelanda ett extrainsatt möte som gällde ekonomichefen Johan Karlssons framtid. Där beslutades att delegera beslutsrätten i ärendet till kommunstyrelsens ordförande Peter Johansson, (KD).
Dessförinnan hade Peter Johansson haft ett möte med ekonomichefen Johan Karlsson om hur han ser på rapporten om Björnhuset och lämnade då beskedet att återkomma med beslut om åtgärder.
20 december varslade så Peter Johansson ekonomichefen Johan Karlsson om avsked.
När GT talar med Peter Johansson framhåller han att turerna kring Björnhuset inte var enda anledningen till att avskeda kommunchefen.
- Den var en del av orsaken till att avskeda Jan Eriksson, säger han. Det gäller även Johan Karlsson. Det ett antal händelser runt omkring i kommunen som spelat in och fler av de sakerna var knutna till Björnhuset.
Stort budgetunderskott
Miljonrullningen kring Björnhuset förklarar heller inte det stora budgetunderskotten i kommunen på 12 miljoner
- Björnhuset har kostat oss ränta på de 88 miljonerna, kanske 1,5 miljoner kronor, säger han.
Men en sak är han mycket bestämd på. Det bli inte en enda mer kommunal krona till Björnhuset.
- De hittills beslutade pengarna blir de sista vi lägger ut, säger han. Nu ska göra det färdigt och pengarna vi nu har är de som behövs för att göra det helt i ordning, klart för slutbesiktning och dessutom snygga till området på utsidan.
Men har då inte affären med Björnhuset en vinnare: Kristdemokraterna och han själv som blivit kommunalråd?
- Nja, Björnhuset är inte den enda förklaringen till valvinsten, säger han. Vi i KD hade en annan idé. Vi sa inte kategoriskt nej, vi ville bara göra det på ett annat sätt och ha bättre kommunal kontroll. Och nu ska vi göra det bästa vi absolut kan av det.
Och Björnhuset växer. Ett fjärde företag har etablerat sig i lokalerna.
Men faktum kvarstår. Björnhuset har förändrat Färgelanda kommun för all framtid.
