Vad staten får och inte får göra med oss medborgarna är kanske den mest centrala politiska frågan. Rapporter om diskriminering, korruption och andra slags kränkningar av mänskliga rättigheter sköljer över oss från världens alla hörn. Även om Sverige är relativt förskonat så finns dessa problem även hos oss. Ett exempel är en rapport som den statliga skolinspektionen alldeles nyligen lagt fram där man riktat osedvanlig skarp kritik mot en muslimsk friskola i Göteborg, Römosseskolan. Rapporten visar bland annat på att lärarna ofta kränker elever fysiskt, att flickorna diskrimineras systematiskt i betygssättningen och att eleverna tvingas att delta i religiösa aktiviteter. Betygssättningen grundas mer på vilken personlig relation läraren har till elevens familj än vad eleven faktiskt presterar, det vill säga någon slags vänskapskorruption är satt i system på denna skola.
Eftersom grundskolan är ett offentligt åtagande och finansieras med skattemedel reser detta frågor principiella frågor om just vad staten får och inte får göra. Som i andra demokratiska länder är dessa saker reglerade i grundlagen. För Sveriges del har vi dessutom en grundlag som är mycket tydlig på denna punkt om vilka principer som gäller när offentliga åtaganden ska genomföras. I en dessvärre sällan diskuterad och tillämpad paragraf stadgas att, "Domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet" (Regeringsformen 1 kap 9).
När en lärare eller skolledare som i detta fall grundar sin undervisning och betygsättning på den enskilda elevens etnicitet, religion, kön eller familjebakgrund är det därmed att betrakta som ett klart brott mot grundlagen. Tilläggas kan att när grundlagen nyligen ändrades infördes dessutom ett förtydligande av denna paragraf med syfte att ytterligare klargöra att detta stadgande även gäller när privaträttsliga subjekt, som i detta fall en fristående skola, fullgör offentliga uppgifter som har överlämnats till dem. Fristående skolor är således utan undantag skyldiga att följa denna grundlagsbestämmelse.
Som framgår innehåller denna bestämmelse tre viktiga etiska principer - saklighet, opartiskhet och likhet inför lagen - för vad som ska gälla vid utförande av en offentlig uppgift i Sverige. Jag vill dessutom understryka att dessa tre principer ingalunda är att se som några allmänna mål som de som ansvarar för offentliga verksamheter skall sträva efter. I stället är de rättsregler som utan prut ska följas av de som har fått i uppgift att utföra offentliga åtaganden. De gäller såväl domare som socialtjänstens personal som lärare och skolledare i såväl kommunala som fristående skolor.
Grundlagen är, kan man sägas, alla övriga lagars moder. Dess stadganden har därför faktiskt en högre valör än vad som stipuleras i vanliga lagar. Den slutsats som måste dras av detta är att friskolor som när det gäller att anta, undervisa och tillrättavisa elever bygger sina beslut på elevernas etniska, religiösa eller kulturella härstamning kommer i direkt konflikt med vår gällande grundlag. Om vi tar grundlagen på det allvar den förtjänar att tas, går det inte att komma ifrån att den verksamhet som enligt skolinspektionen sker på den nu aktuella skolan inte bara är pedagogiskt tveksam utan att den står i strid med gällande grundlag.
Eftersom det i praktiken inte är möjligt för elever med annan religion eller etnicitet än den muslimska att delta i denna skola kommer denna och andra liknande skolor i direkt konflikt med kraven på opartiskhet, saklighet och principen om likhet inför lagen. Problemet är att skolinspektions rapport saknar insikter om denna problematik. Ur ett demokratiskt perspektiv är det naturligtvis fullständigt skandalöst att vi i Sverige nu har offentligt finansierade skolor som satt könsdiskriminering, korruption och diskriminering på etnisk och religiös grund i system. Grundlagens bestämmelser, såsom de faktiskt alldeles nyligen preciserats av en överväldigande riksdagsmajoritet, leder tveklöst till slutsatsen att denna och alla andra friskolor som drivs på religiösa eller etniska grunder måste avvecklas.
BO ROTHSTEIN
Bo Rothstein är professor i statsvetenskap vid Göteborgs universitet.
