I dag har cirka 700 000 ­personer korta anställningar. Bland TCO-förbundens ­kvinnliga medlemmar i åldern 20-34 år har nästan var fjärde ett vikariat eller annan ­visstidsanställning, jämfört med bara var tionde man.

Tidsbegränsade anställningar kan vara en väg in på arbetsmarknaden och det finns situationer där företag har behov av att anställa någon en kort tid. Men brister i svensk lagstiftning gör att alltför många fastnar i korta anställningar under mycket långt tid.

Efter en anmälan från TCO ­konstaterade EU-kommissionen redan 2010 att Sverige därmed bryter mot EU-rätten. Ändå har inget hänt. I dag skickar vi därför ett brev till riksdagen med förslag på en lösning.

Problemet är inte tidsbegränsade ­ anställningar som sådana utan när de staplas på varandra år efter år. Att under lång tid ha korta anställningar har många negativa konsekvenser för individen.

Forskningen visar att tidsbegränsat anställda upplever mer stress, har sämre hälsa och får mindre kompetensutveckling. Den ekonomiska osäkerheten kan göra det svårt att få lån eller bostad.

Redan när dagens regler för infördes 2007 protesterade TCO mot att det blev för lätt att stapla korta anställningar under mycket lång tid. Även om det finns tidsgränser på högst två år för såväl vikariat som allmän visstids­anställning kan dessa kringgås genom att man växlar mellan de olika formerna. För säsongs­anställning finns ingen tidsgräns.

Efter EU-kommissionens konstaterande att Sverige brutit mot EU:s direktiv om visstidsarbete har regeringen försökt hitta ett sätt att blidka EU-­kommissionen. Ett första förslag (Ds 2011:22) skrotades efter allvarlig kritik från tunga remissinstanser. I juni i år återkom man med ett nytt förslag (Ds 2012:25).

Inte heller detta håller emellertid måttet. Det kommer inte att förhindra att korta anställningar staplas i fem-sex år och det kan ifrågasättas om det upp ­ fyller EU:s krav. Förslaget är krångligt och kan leda till osäkerhet på arbetsplatserna.

Att inte göra något är inte ett alternativ. Sverige har under mer än fem års tid brutit mot EU-rätten och det har gått mer än två år sedan EU-kommissionen uppmanade Sverige att ändra reglerna. Fortsätter det hamnar Sverige i EU-domstolen.

TCO skickar därför i dag ett brev till riksdagens arbetsmarknadsutskott med ett konkret förslag till lösning. Vårt förslag kombinerar fortsatt goda möjligheter för arbetsgivare att anställa tidsbegränsat med ett bättre skydd mot missbruk. Det uppfyller EU-­rättens krav och är lätt att förstå och tillämpa.

TCO:s förslag innebär att dagens fyra typer av tidsbegränsade anställningar finns kvar, men att en sammanlagd övre tidsgräns på maximalt tre år under en femårsperiod införs. Det kommer då inte längre att vara möjligt att kringgå tidsgränsen genom att kalla anställningarna olika saker. Arbetsmarknadens parter ska som vanligt kunna avtala om branschanpassade regler i kollektivavtal.

En sådan lösning har i olika sammanhang förespråkats av såväl EU-kommissionen som Arbets ­dom stolen. Stöd för att det är rimligt och realistiskt kan hämtas från det faktum att det är just en sådan 3-5-regel som arbetsmarknadens parter i den kommunala sektorn tidigare i år tecknade kollektivavtal om.

Lagstiftaren ska vara försiktig med att förändra i arbetsrätten. Att uppfylla Sveriges internationella åtaganden är dock ett måste. Vår förhoppning är att de nödvändiga förbättringarna av reglerna för tidsbegränsade anställningar kan genomföras med en bred majoritet i Sveriges riksdag.

Eva Nordmark.  EVA NORDMARK

Eva Nordmark är ordförance i TCO, tjänstemännens centralorganisation.