Rekordinvandring hotar asylrätten

Hos Migrationsverket ligger närmare

19 000 asylärenden och väntar på att behandlas. Samtidigt ökar antalet asylsökande stort, för tillfället kommer ca 3 000 varje månad. 40 procent av alla som flyr från Irak till Europa söker sig till Sverige. Förra året fick drygt 17 000 personer permanent uppehållstillstånd enligt den tillfälliga asyllagen som gällde under tiden november 2005 till mars 2006, 4 200 gavs ett års tillfälligt uppehållstillstånd, många för att de inte medverkade till att deras identitet kunde fastställas. Det finns många människor i Sverige som vi inte har en aning om vilka de är och ibland inte ens vilket land de kommer ifrån. Om de vägrar att tala om vilka de är kan myndigheternas avvisningsbeslut inte verkställas. I den statliga utredningen Tidsbegränsat uppehållstillstånd vid oklar identitet och resväg (SoU 2004:132) sägs följande: "Dokumentlösheten har ökat lavinartat under de senaste åren. År 1997 saknade 34 procent av de som sökte asyl i Sverige passhandlingar, dvs pass eller vissa slags identitetskort och körkort. Första kvartalet 2004 saknade 93 procent av denna persongrupp passhandling. Det ser likadant ut idag som det gjorde år 2004 när det gäller dokumentlöshet.

För tydlighetens skull

: rätten att söka asyl är absolut, rätten att få asyl eller uppehållstillstånd är det inte. Den som är i behov av politisk asyl ska få det. Den som har skyddsskäl enligt lagen ska beviljas uppehållstillstånd. Barns egna asylskäl ska beaktas, FNs barnkonvention ska implementeras i alla fall där barn är inblandade. Men hur ska det starkt ökande antalet asylsökande hanteras, som vägrar medverka till att klarlägga sin identitet och varifrån de kommer? I den tidigare citerade utredningen framhålls att: "Eftersom det rör sig om personer som inte har styrkt - eller ens i tillräcklig mån velat medverka till att styrka - sin identitet är det även av säkerhetsskäl viktigt att veta var dessa befinner sig." Och vidare att "det av den anledningen är viktigt att en person som beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd på grund av bristande medverkan till utredningen om sin identitet och resväg bör bo i anläggning". De flesta är väl överens om att vi behöver ha kontroll över de människor som vistas inom rikets gränser och som vi inte vet vilka de är. Men vad ska göras för att lösa själva dokumentlöshetsproblematiken? Ska man göra som i Finland? Också dit kommer de flesta asylsökande med smugglares hjälp eftersom det är nästan det enda sättet att ta sig till ett EU-land. De visar inte heller några identitetshandlingar. De asylsökande kan ges ett tillfälligt tillstånd, som förlängs i två år. Efter det får de, trots avslagsbeslut i den juridiska prövningen, permanent uppehållstillstånd. På frågan vad som händer om en person efter det att han beviljats permanent uppehållstillstånd i ett namn, väljer att avslöja sin rätta identitet, svarar tjänstemannen på Utlänningsverket lakoniskt att man ändrar namnet i papperen. "Kan man inte skicka ut dem så är det bättre att låta dem stanna och börja göra nytta." Med mindre än 10 procent av antalet asylsökande som kommer till Sverige (3 574 år 2005, 2 316 år 2006) är det naturligtvis mycket lättare att hantera situationen på det här sättet i Finland.

Ska man kräva att regeringarna

i de hemländer som de asylsökande angett ser till att de tas emot och att deras identitet utreds där? Eller ska vi kräva att hemländernas ambassader tar det ekonomiska ansvaret här, om den asylsökande trots lagakraftvunnet avvisningsbeslut vägrar lämna landet? Om man vet vilket land han kommer ifrån, alltså. Ska man börja göra det möjligt för människor att söka asyl på svenska ambassader i utsatta länder? Ska Migrationsverket skicka ut kompetent och effektivt arbetande personal i tremånadersskift med mandat att ta emot, bedöma och avgöra asylansökningar på plats, och där kontrollera fakta och snabbt expediera ansökningarna? Ska man automatiskt ge alla asylsökande, som sätter sin fot på svensk mark och uttalar ordet "asyl", permanent uppehållstillstånd? Utan utredningar, språktester, offentliga biträden, överklagandeprocesser etc, som idag kostar enorma summor och ändå inte alltid ger resultat?

Jag har absolut inte svaren.

Men jag befarar att människor som har rätt till skydd enligt utlänningslagen riskerar att drunkna i floden av "asylsökande" som inte har det. Asylrätten urholkas när det kommer alltför många människor hit som ordnar en sorts egen anhöriginvandring, för att få sjukvård eller för att de har bekanta här som berättat att det är bra att leva i Sverige. Människor som vet att de inte har rätt att stanna här enligt svensk lag och som därför gör sig av med sina handlingar eller uppger falsk identitet.

Det räcker inte med att tillsätta

utredningar. Politikerna, regeringen, Migrationsverket, Migrationsdomstolarna och alla andra aktörer på asylområdet måste vända på varje sten, tänka kreativt och nytt och samtidigt rättssäkert. Lyckas man inte hitta lösningar ska man inte förvånas över om partier med invandrarnegativ agenda få 15 procent eller mer av rösterna i nästa val.

MERIT WAGER Merit Wager är Medborgarnas flyktingombudsman. Hon kan inte förstå varför svenska myndigheter fortsätter att avvisa kvinnor och barn som riskerar könsstympning.

Av Fjärde Sidan
fjarde.sidan@expressen.se